導(dǎo)讀：做國際貨代的都會經(jīng)常遇到報關(guān)的問題，無論出口還是進(jìn)口，而HS海關(guān)商品編碼的歸類又是報關(guān)中的重點和難點。本文結(jié)合筆者實際工作的心得體會，就HS海關(guān)商品歸類問題做一個簡單的總結(jié)，供貨代人參考。
一、商品準(zhǔn)確歸類的重要意義
近年來，為了適應(yīng)我國進(jìn)出口貿(mào)易的迅猛發(fā)展、海關(guān)的通關(guān)模式也在不斷的發(fā)生變化，伴隨著信息化在報關(guān)業(yè)務(wù)中實施程度的不斷加深，海關(guān)電子審單的功能越來越強(qiáng)大，報關(guān)業(yè)務(wù)也逐漸由傳統(tǒng)的有紙化報關(guān)向無紙化報關(guān)過渡。所以海關(guān)對于報關(guān)單的填制要求也日益增強(qiáng)，如果報關(guān)單填制時出現(xiàn)歸類差錯，在電子審單時更改會比較麻煩，不僅會影響到企業(yè)的通關(guān)速度，有時甚至影響到國家的稅收監(jiān)管，所以在報關(guān)業(yè)務(wù)中對于申報商品的準(zhǔn)確歸類是至關(guān)重要的。
我們知道在貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)中，海關(guān)的主要功能是對進(jìn)口貨物實施監(jiān)管和征稅，而海關(guān)監(jiān)管和征稅的最基本依據(jù)就是報關(guān)單中的商品名稱和HS編碼，所以商品歸類也是海關(guān)審單時重點關(guān)注的對象。
海關(guān)是以倉單系統(tǒng)來監(jiān)控進(jìn)出口貨物的進(jìn)出，而在審單查驗環(huán)節(jié)，著重講究的是單單相符和單貨相符，所謂單單相符是指申報單位所填制的報關(guān)單內(nèi)容必須與隨附單據(jù)信息相符，而單貨相符是指申報單位所填制的報關(guān)單內(nèi)容必須與所申報的實際進(jìn)出口貨物相符。所以在填制報關(guān)單時所申報的品名必須與運單，發(fā)票，箱單以及其他單據(jù)和證明文件所顯示的品名相符，同時與實際進(jìn)出口貨物保持一致，這是向海關(guān)申報的前提，也只有在這個基礎(chǔ)上才能談得上如何正確歸類。
根據(jù)多年從事報關(guān)工作的經(jīng)驗，筆者認(rèn)為要做好商品歸類這項工作確實存在一定的難度，因為報關(guān)企業(yè)尤其是代理報關(guān)企業(yè)，需要接觸的客戶很多，所需要申報的品名也各不相同，而報關(guān)從業(yè)人員往往缺乏相關(guān)商品認(rèn)知，停留在紙上談兵的程度，隨著科學(xué)的不斷進(jìn)步，新產(chǎn)品層出不窮，客觀上也給歸類工作帶來了一定的難度。這就需要報關(guān)員對各種商品知識具有一定深度的了解，同時又要對海關(guān)商品歸類的規(guī)定有明確的理解，這也正是為什么許多報關(guān)從業(yè)人員對商品歸類業(yè)務(wù)常常感到困惑的主要原因。所以我認(rèn)為要做好歸類工作既要對商品目錄從整體和細(xì)節(jié)上進(jìn)行理解，遵循歸類基本原則，又要在實際工作中不斷學(xué)習(xí)不斷積累建立正確的歸類思路。
二、商品歸類的原則
海關(guān)稅則目錄的編寫是具有一定規(guī)律的，無論是獨立的章節(jié)還是相關(guān)的章節(jié)，一般都是按商品的加工程度的深淺來排列。例如從第一章到第二十四章從動植物的活體開始，隨著加工程度的不同，遵循的是從原料到半成品，成品和制品這樣的規(guī)律。單一章節(jié)的例如第三十九章也是遵循從塑料的原材料到半成品再到塑料制成品這樣的規(guī)律，其他很多章節(jié)除了機(jī)電產(chǎn)品及少數(shù)商品以外，大多數(shù)也都遵循著這個規(guī)律，所以一般商品可以根據(jù)其加工裎度來判斷其大體章節(jié)和在章節(jié)中的位置。在商品歸類中，有很多原則，主要遵循的是歸類總規(guī)則（6個），實際運用中常用的是具體列明優(yōu)先，基本特征從后歸類。一般來說確定一項商品的歸類，首先必須對所申報商品進(jìn)行認(rèn)真的了解，并結(jié)合歸類思路進(jìn)行分析，了解商品的成份或組成，規(guī)格，功能用途等。比如集成電路，必須了解其線寬，數(shù)字式還是模擬式，才能確定其歸入到8542中具體的稅號。如電池類產(chǎn)品，必須了解是屬于原電池還是蓄電池，決定其應(yīng)該歸人到8506還是8507，再根據(jù)其工作原理確定具體稅號。還有像手工工具，一般應(yīng)該確定其工作原理是手動還是電動，分別對應(yīng)在8205-8208或者8467等。通常情況下，對于成份功能比較單一或簡單的商品，只要確定其成分、用途、規(guī)格、工作原理基本就能夠比較準(zhǔn)確的確定其稅號歸類。
當(dāng)一種商品可能出現(xiàn)兩種以上歸類時，就會用到具體列明優(yōu)先的原則。例如電腦用的散熱風(fēng)扇，稅則中風(fēng)扇和電腦零件均有列明是應(yīng)該按電腦零件還是風(fēng)扇來歸類，顯然風(fēng)扇比電腦零件列明更為具體更能具體描述出商品的特征，因此應(yīng)該按8414的風(fēng)扇歸類而不應(yīng)該歸入到8471的電腦零件中。
基本特征原則往往是用在一種商品可能歸入到多種稅號項下的時候。在實際歸類應(yīng)用中也多結(jié)合具體列明優(yōu)先的原則使用。例如塑料制電話機(jī)外殼，是應(yīng)該歸入到3926的塑料制品還是8517的電話機(jī)零件，這當(dāng)中就必須考慮到其加工程度，如果該外殼已經(jīng)構(gòu)成了電話機(jī)的形狀，并且已經(jīng)預(yù)留了鍵盤和顯示器的位置，換句話說就是該外殼除了用于制作電話機(jī)之外無法作為其他用途，即已經(jīng)具備了電話機(jī)零件的基本特征所以應(yīng)該歸入到8517的電話機(jī)零件項下。但是如果該外殼僅僅是一個塑料殼或者僅僅具備了電話機(jī)的大概外形，進(jìn)口以后還需要對其進(jìn)行進(jìn)一步的加工，如沖壓等也就是說該商品除了做為電話機(jī)外殼還可能具有其他用途，取決于進(jìn)口后的加工。那么該商品就應(yīng)該歸入到3926的塑料制品而非電話機(jī)零件，同樣對于液晶顯示板，如果只是兩層玻璃之間夾了一層液晶，那么就應(yīng)該歸入到9013的液晶板內(nèi) 因為其用途未經(jīng)最終確認(rèn)，但是如果該液晶板上已經(jīng)安裝了電源板以及相關(guān)對應(yīng)的功能電路板，其用途只能用于制作液晶顯示器或手機(jī)液晶屏等，就應(yīng)該按照其用途歸入到8471的電腦液晶顯示器或8528的電視液晶顯示器或8529的手機(jī)液晶屏等，因為其已經(jīng)具備了這些商品的主要特征，也就是說用途已通過部件的安裝基本確定。
在歸類中還有一個比較常用的原則，即從后歸類原則 當(dāng)一種商品的功能比較多而每項功能所占整體比重相對比較平均，無法確定其中哪個是主要功能時，一般來說稅則上排列比較靠后的稅號優(yōu)先于排列靠前的稅號。比如組合音響，具有CD功能，DVD功能，收音機(jī)功能等像這樣的商品，很難確定哪一種功能比較主要，CD歸人8520， DVD歸人8521，收音機(jī)8527這時就必須使用到從后歸類原則。該三個稅號在稅則上排列8527最為靠后，所以該組合機(jī)應(yīng)該歸人到8527。也許有人會想，這樣的組合機(jī)怎么歸入到收音機(jī)項下，其實這就是歸類，不可以按照日常習(xí)慣性的思維來理解，必須嚴(yán)格遵守歸類的要求和規(guī)律。當(dāng)然這個例子還有一個必要前提，就是實現(xiàn)這三項功能的設(shè)備必須裝在一個機(jī)殼內(nèi)，如果是由三臺相對獨互的設(shè)備通過電纜相互連接，則必須按照三種不同的稅號單獨申報。
三、商品歸類常見問題分析
下面對在歸類時經(jīng)常遇到的一些具有代表性的問題做簡單分析： （一）、成套散件歸類
對于成套散件，一個前提是必須成套，比如一臺電腦應(yīng)該由一個主機(jī)箱、一個顯示器、一個鍵盤一個電源組成，另外的前提是進(jìn)口狀態(tài)必須是散件形式，并未組裝。在上述前提下，當(dāng)進(jìn)口的成套散件價值占整機(jī)比例達(dá)到60%以上，則視同整機(jī)進(jìn)口，按照整機(jī)的稅號歸類，相反則按零件單獨列明申報，如部分成套，則成套部分按整機(jī)歸類，其余按照實際情況單獨申報。
（二）、零件類歸類
在報關(guān)歸類過程中，對于機(jī)器零件，尤其是當(dāng)零件品名數(shù)量較多的，歸類往往比較復(fù)雜，一般情況下，如果進(jìn)口零件數(shù)量較大且成套，則按成套散件進(jìn)行歸類。如無法確定成套，則需要單獨進(jìn)行申報，需確認(rèn)是屬于通用零件還是專用零件，通用零件確認(rèn)其材質(zhì)，按照不同材質(zhì)歸入到第十五類賤金屬類通用零件和三十九章塑料制通用零件。專用零件需要確認(rèn)其用途和適用機(jī)型來確定歸人到84、85章相關(guān)稅號。
（此文版權(quán)歸天津報關(guān)協(xié)會 作者鄭巖 轉(zhuǎn)載旨在分享知識，如涉及版權(quán)保護(hù)，請聯(lián)系我們）
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